{"id":11620,"date":"2012-05-22T08:54:42","date_gmt":"2012-05-22T08:54:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.access-info.org\/s1-advancing-the-right-to-know\/c3-spain\/11620"},"modified":"2018-11-13T10:13:19","modified_gmt":"2018-11-13T09:13:19","slug":"lo-que-opinan-los-expertos-y-aun-no-se-ha-escuchado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/2012-05-22\/lo-que-opinan-los-expertos-y-aun-no-se-ha-escuchado\/","title":{"rendered":"Lo que opinan los expertos (y a\u00fan no se ha escuchado)"},"content":{"rendered":"

Madrid, 18 de mayo de 2012 –<\/em> Al mismo tiempo que se celebraba la segunda reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Expertos <\/a>para considerar posibles cambios y mejoras en la futura ley de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Buen Gobierno, en Moncloa, el Gobierno ya ten\u00eda preparados los cambios que presentar\u00eda tan solo unas horas despu\u00e9s, durante la reuni\u00f3n semanal del Consejo de Ministros<\/a>.\"expertos\"<\/p>\n

La redacci\u00f3n de la nueva versi\u00f3n del anteproyecto se hizo, por tanto, a espaldas de los expertos. Sin embargo, el gobierno dice que han tenido en cuenta los m\u00e1s de 3.600 mil comentarios recibidos de los ciudadanos, afirmando que el proceso de aprobaci\u00f3n de la ley es un proceso que representa \u00abun acto de transparencia misma\u00bb. A pesar de ello, a d\u00eda de hoy, Moncloa no ha publicado las aportaciones del p\u00fablico ni ha contestado a preguntas sobre c\u00f3mo y cu\u00e1ndo van a hacerlo.<\/p>\n

En opini\u00f3n de muchos de los expertos que participaron en la reuni\u00f3n de ayer, 17 de mayo, es necesario mejorar el anteproyecto de ley<\/a> en varias aspectos, entre los que se incluyen la necesidad de reconocer el derecho de acceso a la informaci\u00f3n como derecho fundamental; reformular la definici\u00f3n de informaci\u00f3n y reducir el \u00e1mbito de alcance de las limitaciones, para estar en l\u00ednea con los est\u00e1ndares internacionales, tales como el Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a Documentos P\u00fablicos<\/a>.<\/p>\n

<\/p>\n

El m\u00e9todo de trabajo se compone de una serie de sesiones magistrales, donde los expertos analizan los pros y contras del anteproyecto de ley, aunque el gobierno todav\u00eda no ha aclarado c\u00f3mo va a integrar en la futura ley las sugerencias de los expertos.<\/p>\n

Jos\u00e9 Aurelio Garc\u00eda Mart\u00edn, inspector de los servicios del Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda, indic\u00f3 que la ley no cumple con el Convenio del Consejo de Europa. Por ejemplo, por incluir en la definici\u00f3n de informaci\u00f3n unas limitaciones, que calific\u00f3 de \u201cpreocupantes\u201d. Adem\u00e1s, sugiri\u00f3 tratar los l\u00edmites de forma conjunta, ya que, ahora, al estar ubicados en seis sitios distintos son susceptibles de ser malinterpretados.<\/p>\n

Garc\u00eda tambi\u00e9n propuso incluir en la ley la obligaci\u00f3n de dar formaci\u00f3n a los funcionarios sobre la ley de transparencia, de recopilar estad\u00edsticas sobre su implementaci\u00f3n y la necesidad de promover la ley entre la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Por otra parte, durante su ponencia, Emilio Guichot<\/a>, Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla, explic\u00f3 que, en el derecho comparado, hay dos maneras de reconocer el derecho fundamental de acceso a la informaci\u00f3n: uno, como derecho aut\u00f3nomo, tal y como est\u00e1 reconocido en la Carta de Derechos\u00a0Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea<\/a>, y dos, de encajar el derecho dentro del derecho de libertad de expresi\u00f3n, tal y como ha hecho el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.<\/p>\n

Dado que este derecho no est\u00e1 reconocido expl\u00edcitamente en la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, recomend\u00f3 vincularlo con el art\u00edculo 20, que ampara la libertad de expresi\u00f3n, tal y como est\u00e1n reclamando la Coalici\u00f3n Pro Acceso, Transparencia Internacional y la OSCE.<\/p>\n

As\u00ed pues, la ley tiene que ser una ley org\u00e1nica y as\u00ed aplicar\u00eda a los poderes legislativos y judiciales y no solo a actos administrativos.
\nGuichot mostr\u00f3 tambi\u00e9n su preocupaci\u00f3n por los l\u00edmites que plantea la ley y por la necesidad de ampliar el concepto de informaci\u00f3n. El hecho de que el art\u00edculo 13 diga que se excluye el acceso a informes internos es preocupante y supone un importante freno.<\/p>\n

Emilio Guichot coment\u00f3, adem\u00e1s, que la OSCE<\/a> ha criticado el hecho de que la ley parezca requerir que el solicitante deba motivar su solicitud. Seg\u00fan \u00e9l, el mayor fallo es la falta de una entidad independiente para velar por la aplicaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n

Por \u00faltimo, Jos\u00e9 Luis Pi\u00f1ar Ma\u00f1as<\/a>, destac\u00f3 dos mejoras imprescindibles: reconocer el derecho como derecho fundamental, no como mero principio, y la falta de independencia del \u00f3rgano de control.<\/p>\n

Pi\u00f1ar Ma\u00f1as hizo referencia a la jurisprudencia internacional, que reconoce este derecho como derecho fundamental y concluy\u00f3 que la ley debe ser org\u00e1nica, al menos en la parte relacionada con recibir y solicitar informaci\u00f3n. Destac\u00f3 que eso es esencial para poder equilibrar el derecho de acceso con otros derechos fundamentales, por ejemplo, la protecci\u00f3n de datos.<\/p>\n

A la observaci\u00f3n de que el derecho de acceso no figuraba expresamente como derecho fundamental en la Constituci\u00f3n, Pi\u00f1ar Ma\u00f1as argument\u00f3 que tampoco expl\u00edcitamente aparec\u00eda en la Constituci\u00f3n el derecho a la protecci\u00f3n de datos personales y hoy en d\u00eda se reconoce que es un derecho fundamental, que ha sido regulado por leyes org\u00e1nicas.<\/p>\n

Sobre este punto, ya en el turno de preguntas, Helen Darbishire, directora ejecutiva de Access Info Europe, pregunt\u00f3 c\u00f3mo era posible que se ignorase la jurisprudencia internacional <\/a>y la interpretaci\u00f3n que hace el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de las Naciones Unidas<\/a>, que vincula claramente el derecho de acceso a la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Madrid, 18 de mayo de 2012 – Al mismo tiempo que se celebraba la segunda reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Expertos para considerar posibles cambios y mejoras en la futura ley de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Buen Gobierno, en Moncloa, el Gobierno ya ten\u00eda preparados los cambios que presentar\u00eda tan solo unas horas despu\u00e9s, durante la reuni\u00f3n semanal del Consejo de Ministros. La redacci\u00f3n de la nueva versi\u00f3n del anteproyecto se hizo, por tanto, a espaldas de los expertos. Sin embargo, el gobierno dice que han tenido en cuenta los m\u00e1s de 3.600 mil comentarios recibidos de<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":11616,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[126],"tags":[],"class_list":["post-11620","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-esp"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11620","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11620"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11620\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17832,"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11620\/revisions\/17832"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11616"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11620"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11620"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11620"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}