{"id":11703,"date":"2012-08-31T10:46:06","date_gmt":"2012-08-31T10:46:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.access-info.org\/s1-advancing-the-right-to-know\/c3-spain\/11703"},"modified":"2018-11-13T10:13:15","modified_gmt":"2018-11-13T09:13:15","slug":"comentarios-proyecto-de-ley-esp-2012","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/2012-08-31\/comentarios-proyecto-de-ley-esp-2012\/","title":{"rendered":"Comentarios de Access Info Europe al Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Buen Gobierno, aprobado el 27 de julio en el Consejo de Ministros"},"content":{"rendered":"

Madrid, 31 de agosto de 2013<\/em> \u2014 El gobierno espa\u00f1ol aprob\u00f3 el 27 de julio de 2012 un proyecto de ley de transparencia que est\u00e1 por debajo de los est\u00e1ndares internacionales. Entre otras cosas, no reconoce el derecho como un derecho fundamental y tampoco reconoce la independencia del organismo de recurso. Con esa ley Espa\u00f1a no podr\u00eda ratificar el Convenio del Consejo de Europa sobre acceso a documentos p\u00fablicos, ya que tiene una definici\u00f3n muy limitada de la informaci\u00f3n que se puede solicitar y excluye muchas clases de informaci\u00f3n: res\u00famenes, informes y comunicaciones \u201cinternas\u201d, por ejemplo.<\/p>\n

Este texto falla al no reconocer el principio de publicidad de toda la actividad p\u00fablica, es decir, no establece un r\u00e9gimen general de transparencia aplicable a todas las entidades p\u00fablicas. El Proyecto de ley establece algunas medidas como la obligaci\u00f3n de publicar proactivamente informaci\u00f3n, que, si bien son positivas y mejorar\u00e1n la transparencia en Espa\u00f1a, no son suficientes para asegurar que est\u00e9 en l\u00ednea con los est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n

Ver recomendaciones completas \"file_doc\"<\/a> \"file_pdf\"<\/a><\/p>\n

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Este Proyecto de Ley, adem\u00e1s de no establecer las garant\u00edas suficientes, es un texto poco claro y confuso, sobre el cual el propio Consejo de Estado ya advert\u00eda que \u201cla iniciativa legislativa en anteproyecto merece una sosegada reflexi\u00f3n de conjunto de modo que se alcance un nivel satisfactorio de rigor t\u00e9cnico. De una parte, para prevenir desajustes en su articulaci\u00f3n, desarrollo y aplicaci\u00f3n, de los que se podr\u00edan derivar contradicciones no deseadas.\u201d<\/p>\n

Esta falta de claridad genera gran confusi\u00f3n, siendo dif\u00edcil saber a qu\u00e9 informaci\u00f3n tenemos derecho. Encontramos en el texto varios art\u00edculos que se contradicen entre s\u00ed, llegando a menoscabar severamente el derecho de acceso. Por ejemplo, el art\u00edculo 2 enumera las instituciones obligadas por esta ley y m\u00e1s adelante varios art\u00edculos eximen a algunas de estas instituciones de las obligaciones de transparencia establecidas.<\/p>\n

Para que el texto pueda ser considerado como una verdadera ley de transparencia deber\u00eda empezar por reconocer el principio de publicidad de toda la actividad p\u00fablica, \u00fanicamente sujeto a los l\u00edmites establecidos por la propia ley, apoyado por un organismo independiente que asegure la correcta aplicaci\u00f3n de los mismos. Tambi\u00e9n debe garantizar que un solicitante pueda solicitar toda la informaci\u00f3n en manos de todas las entidades p\u00fablicas; que esta informaci\u00f3n se entregue en un plazo breve y que la denegaci\u00f3n de acceso a la informaci\u00f3n se d\u00e9 en casos limitados y s\u00f3lo cuando la informaci\u00f3n solicitada afecte a algunas de las excepciones establecidas por los est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n enumeramos los problemas principales que hemos encontrado en este proyecto de Ley y pasamos a exponer nuestras recomendaciones de cambios, de cara al debate parlamentario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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