{"id":13777,"date":"2014-11-05T11:39:11","date_gmt":"2014-11-05T10:39:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.access-info.org\/?p=13777"},"modified":"2020-02-14T16:02:18","modified_gmt":"2020-02-14T15:02:18","slug":"el-decreto-del-consejo-de-transparencia-confirma-la-dependencia-del-gobierno-y-favorece-su-politizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/2014-11-05\/el-decreto-del-consejo-de-transparencia-confirma-la-dependencia-del-gobierno-y-favorece-su-politizacion\/","title":{"rendered":"El decreto del Consejo de Transparencia confirma la dependencia del Gobierno y favorece su politizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Madrid, 05 de noviembre de 2014<\/em> \u2013 El Gobierno ha llevado hoy<\/a> al BOE el Real Decreto por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno<\/strong>, el organismo encargado de asegurar que se cumplan los requisitos de transparencia y de proteger el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica de los ciudadanos. Lo hace ocho meses despu\u00e9s del plazo legal establecido por la propia Ley de Transparencia, que cumpli\u00f3 el 10 de marzo.<\/p>\n

La Fundaci\u00f3n Ciudadana Civio<\/a> y Access Info Europe<\/a>, organizaciones que desde la sociedad civil promueven la adopci\u00f3n de mejores medidas de transparencia y el fortalecimiento del derecho ciudadano de acceder a la informaci\u00f3n, alertan<\/a> de que este estatuto confirma que el Consejo de Transparencia nace sin independencia, e incluso se favorece la politizaci\u00f3n del mismo. \u201cLa independencia del Consejo de Transparencia era de una importancia vital para la correcta implementaci\u00f3n de la ley<\/em>\u201d, explica Victoria Anderica, coordinadora de campa\u00f1as de Access Info Europe. \u201cEste estatuto deber\u00eda haber incluido entre los requisitos para ser elegido presidente del Consejo de la transparencia el no tener ninguna vinculaci\u00f3n pol\u00edtica<\/em>\u201d.<\/p>\n

Supuesta independencia<\/h2>\n

El presidente ser\u00e1 propuesto por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas, refrendado en comisi\u00f3n en el Congreso por mayor\u00eda absoluta y nombrado por el Gobierno por Real Decreto para un plazo de cinco a\u00f1os. La persona elegida deber\u00e1 contar con \u201creconocido prestigio y experiencia profesional\u201d, un requisito que, como es habitual en este tipo de organismos independientes, no se detalla<\/strong> (\u00bfcu\u00e1nto a\u00f1os de experiencia? \u00bfen qu\u00e9 \u00e1mbitos concretos?). Adem\u00e1s, el decreto no proh\u00edbe que el presidente de este organismo tenga v\u00ednculos pol\u00edticos<\/strong>, una de las recomendaciones<\/a> de la sociedad civil para asegurar su independencia.<\/p>\n

El hecho de que solo el Ministerio de Hacienda pueda proponer al candidato y la elecci\u00f3n por mayor\u00eda absoluta en el Congreso supone que el Gobierno actual podr\u00e1 elegir y nombrar al presidente que quiera sin necesidad de contar con el apoyo de ning\u00fan otro grupo parlamentario. La Vicepresidenta Soraya S\u00e1enz de Santamar\u00eda, ante una pregunta sobre este asunto en el pasado Consejo de Ministros, Soraya S\u00e1enz de Santamar\u00eda argument\u00f3<\/a> que se trata del mismo sistema que se utiliza para otros organismos independientes y que el PSOE tambi\u00e9n lo utiliz\u00f3 cuando gobernaba. \u201cSi hacemos caso de las palabras de la Vicepresidenta y repasamos la composici\u00f3n de otros organismos independientes nombrados de forma similar, encontramos altos niveles de politizaci\u00f3n<\/strong>. Basta pensar en RTVE, el Consejo de Seguridad Nuclear o el Tribunal Constitucional<\/em>\u201d, a\u00f1ade Eva Belmonte, responsable de proyectos de la Fundaci\u00f3n Civio.<\/p>\n

El organismo contar\u00e1 adem\u00e1s con dos subdirecciones generales y con una comisi\u00f3n<\/strong>, que se reunir\u00e1 al menos una vez al mes y que tiene mucho menos peso en sus funciones que el presidente. El decreto no exige a esta comisi\u00f3n actuar con independencia. A sus cinco vocales, propuestos por entidades p\u00fablicas (Tribunal de Cuentas, Defensor del Pueblo, Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos, otro por el ministro de Hacienda en representaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Estado de Administraciones P\u00fablicas y otro por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal) se sumar\u00e1n un diputado y un senador escogidos por Congreso y Senado, aunque el decreto no aclara cu\u00e1l ser\u00e1 el procedimiento para elegirlos.<\/p>\n

As\u00ed, no solo su vinculaci\u00f3n pol\u00edtica no ha sido vetada para favorecer la independencia, sino que se establece por ley<\/strong>. Los miembros de esta comisi\u00f3n ser\u00e1n nombrados por el Gobierno y a ellos no se les exigir\u00e1, como al presidente, \u201creconocido prestigio y experiencia profesional\u201d. Tampoco se les exige conocimiento espec\u00edfico sobre la materia.<\/p>\n

\u201cExisten est\u00e1ndares muy claros que hemos remitido en forma de sugerencias<\/a> al Gobierno para asegurar una mayor independencia y eficacia del Consejo. Miembros profesionales, prohibici\u00f3n de v\u00ednculos pol\u00edticos, poder suficiente para asegurar el derecho de los ciudadanos frente a la administraci\u00f3n,\u2026 Como en otras ocasiones, no hemos obtenido respuesta y no han seguido ninguna<\/em>\u201d, afirma Victoria Anderica. \u201cTambi\u00e9n propusimos que este estatuto se abriese a consulta p\u00fablica. El Gobierno podr\u00eda favorecer un proceso de nombramiento abierto y participativo de sus componentes, con varios candidatos de prestigio reconocido, pero no apreciamos que exista voluntad<\/em>\u201d.<\/p>\n

Presupuesto: 1,9 millones de euros<\/h2>\n

La creaci\u00f3n del Consejo de Transparencia no supone incremento neto de la estructura p\u00fablica ni de personal, sino una \u201credistribuci\u00f3n\u201d de efectivos del Ministerio de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas, al que est\u00e1 adscrito. Los Presupuestos Generales del Estado contemplan una partida<\/a> de casi 1,9 millones de euros para \u201cevaluaci\u00f3n de la transparencia de la actividad p\u00fablica\u201d. De estos, m\u00e1s de un mill\u00f3n est\u00e1n destinados al pago de los salarios de los funcionarios que trabajen en el Consejo de la Transparencia. El presidente, por su parte, tiene asignado un sueldo de 54.640 euros anuales<\/strong>. Los miembros de la Comisi\u00f3n no recibir\u00e1n salarios ni tendr\u00e1n dedicaci\u00f3n exclusiva.<\/p>\n

A falta de un mes para la entrada en vigor de la Ley de Transparencia, el Gobierno tiene a\u00fan dos grandes deberes pendientes<\/a>: nombrar al presidente del Consejo y publicar el reglamento de la norma. \u201cEste reglamento es clave si tenemos que cuenta que algunas de las excepciones al derecho de acceso a la informaci\u00f3n (defensa de intereses econ\u00f3micos, el \u201csecreto requerido en procesos de toma de decisi\u00f3n\u201d) son poco concretas y, por lo tanto, fomentan una aplicaci\u00f3n arbitraria del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica<\/em>\u201d, a\u00f1ade Eva Belmonte.<\/p>\n

Para m\u00e1s informaci\u00f3n, contactar con:<\/h3>\n

Victoria Anderica |<\/strong> Coordinaci\u00f3n de campa\u00f1a Access Info Europe
\nvictoria@access-info.org<\/a> +34 606 592 976<\/p>\n

Javier de Vega |<\/strong> Comunicaci\u00f3n de Fundaci\u00f3n Ciudadana Civio
\njavier@civio.es<\/a> +34 650 074 421<\/p>\n

Notas: <\/strong><\/p>\n

Access Info Europe (http:\/\/www.access-info.org\/<\/a>) es una organizaci\u00f3n de derechos humanos sin \u00e1nimo de lucro. Su misi\u00f3n es promover y proteger el derecho de acceso a la informaci\u00f3n en Europa como herramienta para la defensa de nuestras libertades civiles y los derechos humanos, para facilitar la participaci\u00f3n p\u00fablica en la toma de decisiones, y para exigir que el gobierno rinda cuentas.<\/p>\n

La Fundaci\u00f3n Ciudadana Civio (http:\/\/www.civio.es\/<\/a>) es una organizaci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro que pone el potencial de las nuevas tecnolog\u00edas al servicio de la transparencia y de una ciudadan\u00eda activa con proyectos como Tuderechoasaber.es<\/a>, \u00bfD\u00f3nde van mis impuestos?<\/a>, El Indult\u00f3metro<\/a>, El BOE nuestro de cada d\u00eda<\/a>, Qui\u00e9n Manda<\/a> y DigoDiego<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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