{"id":13827,"date":"2014-02-05T12:19:51","date_gmt":"2014-02-05T11:19:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.access-info.org\/?p=13827"},"modified":"2020-02-14T16:20:01","modified_gmt":"2020-02-14T15:20:01","slug":"reaccion-de-la-sociedad-civil-ante-la-inminente-regulacion-de-las-actividades-del-lobby-en-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/2014-02-05\/reaccion-de-la-sociedad-civil-ante-la-inminente-regulacion-de-las-actividades-del-lobby-en-espana\/","title":{"rendered":"Reacci\u00f3n de la sociedad civil ante la inminente regulaci\u00f3n de las actividades del lobby en Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"

Madrid, 5 de febrero de 2014<\/em> \u2013 Espa\u00f1a empieza a dar los primeros pasos hacia una futura regulaci\u00f3n del lobby y Access Info Europe, CECU<\/a>, CIECODE-Proyecto Avizor<\/a>, La Fundaci\u00f3n Ciudadana Civio<\/a>, Open Kratio<\/a> y Qu\u00e9 hacen los Diputados<\/a> advierten de la necesidad de consultar con la sociedad civil y de basarse en los est\u00e1ndares internacionales m\u00e1s avanzados en la materia para abordar este nuevo reto para la transparencia. El pr\u00f3ximo 12 de febrero la Comisi\u00f3n de Reglamento del Congreso de los Diputados decidir\u00e1 si regular o no esta materia para el Congreso de los Diputados

[1].<\/p>\n

Desde la Sociedad Civil consideramos que avanzar hacia una mayor transparencia de los grupos de inter\u00e9s es fundamental para poder seguir los procesos de toma de decisiones y para asegurar que las decisiones de lo p\u00fablico realmente persiguen el inter\u00e9s general. Por ello plantemos una serie de propuestas que creemos deber\u00eda incorporar la regulaci\u00f3n de los lobbies en Espa\u00f1a junto con unas recomendaciones sobre c\u00f3mo hacerlo.<\/p>\n

En primer lugar es importante destacar que los lobbies act\u00faan no s\u00f3lo sobre el poder legislativo sino tambi\u00e9n sobre el ejecutivo (especialmente en Espa\u00f1a, donde la mayor\u00eda de las leyes son presentadas a iniciativa del Gobierno). En Espa\u00f1a, el debate sobre la regulaci\u00f3n del lobby se centra ahora mismo en la acci\u00f3n de \u00e9stos en el Congreso de los Diputados; el Gobierno deber\u00eda tambi\u00e9n abrir este debate y regular la actividad de los grupos de inter\u00e9s sobre el poder ejecutivo, tal y como lo hace, por ejemplo, la UE. <\/strong><\/p>\n

En segundo lugar, recordar que la transparencia de los lobbies no se dar\u00e1 \u00fanicamente con la publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n por parte de estos, sino que es fundamental que tambi\u00e9n las instituciones p\u00fablicas aseguren la publicaci\u00f3n de ciertos tipos de informaci\u00f3n. En ese sentido, para que la huella legislativa y de la toma de decisiones sea en todo momento accesible a los ciudadanos, es esencial que, ya sea mediante solicitud o idealmente mediante publicaci\u00f3n proactiva, las leyes de acceso a la informaci\u00f3n aseguren el acceso a<\/strong>:
\n\u00bb<\/strong> La informaci\u00f3n de las reuniones entre lobistas y funcionarios p\u00fablicos
\n\u00bb<\/strong> La documentaci\u00f3n enviada por grupos de inter\u00e9s a las instituciones p\u00fablicas
\n\u00bb<\/strong> La publicaci\u00f3n de las agendas de los cargos p\u00fablicos y las actas de las reuniones
\n\u00bb<\/strong> Los documentos presentados o distribuidos durante una reuni\u00f3n que implique una toma de decisi\u00f3n
\n\u00bb<\/strong> Aportaciones y evaluaciones de las consultas p\u00fablicas
\n\u00bb<\/strong> Los documentos consultados y utilizados para la toma de decisi\u00f3n
\n\u00bb<\/strong> El registro de entrada al Congreso y a las oficinas claves del Gobierno<\/p>\n

En Espa\u00f1a, la informaci\u00f3n mencionada deber\u00eda estar disponible a ra\u00edz de la aplicaci\u00f3n de la reci\u00e9n aprobada Ley 19\/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno. Queremos destacar que esta ley no ser\u00e1 aplicable al Congreso de los Diputados; por ello, el Congreso deber\u00eda incorporar en su Reglamento una regulaci\u00f3n de transparencia completa para que, entre otras cuestiones y como hemos mencionado, la actividad de los lobbies sea totalmente transparente.<\/p>\n

Finalmente, desde la sociedad civil apuntamos que la futura regulaci\u00f3n de los lobbies debe ser lo m\u00e1s completa posible para que sea verdaderamente eficaz a la hora de controlar la influencia de los intereses privados en la actividad p\u00fablica. Para ello, es imprescindible que una regulaci\u00f3n de los lobbies incorpore al menos las siguientes cuestiones:<\/p>\n

1<\/strong><\/strong>.<\/strong> Creaci\u00f3n de un Registro del Lobby<\/strong> obligatorio<\/strong> que cumpla estos requisitos b\u00e1sicos:
\n\u00bb<\/strong> Que indique qui\u00e9n tendr\u00e1 la obligaci\u00f3n de registrarse y, sobre todo, qu\u00e9 informaci\u00f3n deber\u00e1 publicar (nombre de la organizaci\u00f3n, direcci\u00f3n e informaci\u00f3n de contacto, nombre de todos los lobistas que trabajan para la organizaci\u00f3n, objetivos del lobby y asuntos y legislaciones sobre los que pretenden influir, gastos, etc.)
\n\u00bb<\/strong> Que sean p\u00fablicos los presupuestos y gastos efectuados por los lobistas
\n\u00bb<\/strong> Que la informaci\u00f3n publicada sea plenamente accesible por el p\u00fablico, y que \u00e9sta sea constantemente actualizada<\/p>\n

2.<\/strong> Establecer un control sobre las \u201cpuertas giratorias\u201d<\/strong> mediante la fijaci\u00f3n de un periodo de enfriamiento m\u00ednimo por el cual ex cargos p\u00fablicos no puedan ejercer funciones de lobistas durante un tiempo determinado sobre los asuntos que gestionaban desde lo p\u00fablico. En Espa\u00f1a este tipo de medida ya existe [3] pero en la pr\u00e1ctica no se cumple por lo que se deber\u00eda asegurar que los periodos de enfriamiento se respeten.<\/p>\n

3.<\/strong> Crear un c\u00f3digo de conducta<\/strong> para los lobistas. Las instituciones p\u00fablicas competentes deber\u00edan redactar, en colaboraci\u00f3n con lobistas y sociedad civil, un c\u00f3digo de conducta para los grupos de inter\u00e9s. La Coalici\u00f3n Europea por la Transparencia del Lobby, ALTER-EU, ha planteado una propuesta sobre este tema (que se puede consultar aqu\u00ed<\/a>) y algunos de los aspectos m\u00e1s destacables son los siguientes:
\n\u00bb<\/strong> Respeto por parte de los lobistas del periodo de enfriamiento de ex altos cargos de la UE para evitar la \u201cpuerta giratoria\u201d.
\n\u00bb<\/strong> Prohibici\u00f3n de que los lobistas contraten a los diputados o a sus asistentes.
\n\u00bb<\/strong> Una definici\u00f3n clara de lo que supone un \u201ccomportamiento inapropiado\u201d por parte de los lobistas.<\/p>\n

Apoy\u00e1ndonos en la Gu\u00eda Internacional para la Transparencia del Lobby<\/a>, elaborada por The Sunlight Foundation, a\u00f1adimos que toda regulaci\u00f3n del lobby debe adem\u00e1s:
\n\u00bb<\/strong> Definir espec\u00edficamente qu\u00e9 es el lobby, evitando definiciones demasiado amplias o limitadas que den lugar a vac\u00edos legales.
\n\u00bb<\/strong> Obligar a los lobbies a indicar si emplean a antiguos miembros del gobierno, qui\u00e9nes son sus clientes y cu\u00e1les son sus objetivos, a qu\u00e9 representantes pol\u00edticos contactan y qu\u00e9 temas tratan, y en qu\u00e9 gastos incurren en su trabajo.
\n\u00bb<\/strong> Crear un organismo de control plenamente independiente y con capacidad efectiva de imponer sanciones a los incumplimientos.<\/p>\n

Para m\u00e1s informaci\u00f3n contactar con:<\/h3>\n

Victoria Anderica Caffarena |<\/strong> Coordinadora de campa\u00f1as en Access Info Europe
\nvictoria@access-info.org<\/a> +34 606 592 976<\/p>\n

Notas:<\/strong>[1] Desde hace ya varios meses sabemos que el Gobierno se dispone a regular las actividades de los lobbies y grupos de inter\u00e9s en Espa\u00f1a gracias a, entre otros, este art\u00edculo de El Pa\u00eds<\/a> del 2 de Junio del a\u00f1o pasado. Dicha informaci\u00f3n fue confirmada el 20 de enero de 2014 en el III Foro de Transparencia y Buen Gobierno organizado por la Fundaci\u00f3n Chile-Espa\u00f1a y el Senado, as\u00ed como en estos dos art\u00edculos de El Confidencial del 22<\/a> y 26 de Enero<\/a> que, remiti\u00e9ndose a informaciones oficiales, fijan en el pr\u00f3ximo 12 de febrero la reuni\u00f3n en la que la Comisi\u00f3n de Reglamento del Congreso decidir\u00e1 si regular los lobbies en el Congreso de los Diputados.<\/p>\n[2] Para conocer con m\u00e1s detalles esta informaci\u00f3n puede consultar el informe de Access Info Europe sobre La transparencia del Lobby a trav\u00e9s de las leyes de acceso a la informaci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n[3] En Espa\u00f1a ese control, oficialmente, ya existe. La Ley 5\/2006, de 10 de abril, de regulaci\u00f3n de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administraci\u00f3n General del Estado<\/a> establece que \u201cdurante los dos a\u00f1os siguientes a la fecha de su cese los altos cargos no podr\u00e1n desempe\u00f1ar sus servicios en empresas o sociedades privadas relacionadas directamente con las competencias del cargo desempe\u00f1ado\u201d.<\/p>\n[4] Para conocer m\u00e1s detalles sobre la postura de Access Info sobre la futura regulaci\u00f3n de los lobbies ver aqu\u00ed<\/a>.

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