{"id":13976,"date":"2013-02-19T14:02:28","date_gmt":"2013-02-19T13:02:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.access-info.org\/?p=13976"},"modified":"2020-02-14T16:11:04","modified_gmt":"2020-02-14T15:11:04","slug":"la-coalicion-pro-acceso-pide-una-mejora-integral-del-proyecto-de-ley-de-transparencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.access-info.org\/es\/2013-02-19\/la-coalicion-pro-acceso-pide-una-mejora-integral-del-proyecto-de-ley-de-transparencia\/","title":{"rendered":"La Coalici\u00f3n Pro Acceso pide una mejora integral del proyecto de ley de transparencia"},"content":{"rendered":"<h2>De aprobarse con su contenido actual, es papel mojado<\/h2>\n<p><em>Madrid 19 de febrero de 2013<\/em> \u2013 La Coalici\u00f3n Pro Acceso, que re\u00fane a 65 organizaciones, hace un llamamiento a realizar una mejora integral al <a href=\"http:\/\/www.leydetransparencia.gob.es\/index.htm\">proyecto de ley de transparencia<\/a> ya que, de aprobarse como est\u00e1, perpetuar\u00e1 la opacidad que rige la vida p\u00fablica espa\u00f1ola.<\/p>\n<p>De esta manera, se exige que no se excluya del debate a una sociedad civil que lleva desde 2006 divulgando sus planteamientos de manera estructurada.<\/p>\n<p>En concreto, la Coalici\u00f3n pro Acceso quiere destacar estos cinco puntos imprescindibles para que la futura ley de transparencia no quede en papel mojado (para ver las implicaciones de estos puntos ver las notas al editor):<\/p>\n<p><strong>\u00bb<\/strong> El actual proyecto de ley debe reconocer el derecho de acceso a la informaci\u00f3n como un derecho fundamental, en la l\u00ednea de lo reconocido por los est\u00e1ndares internacionales.<br \/>\n<strong>\u00bb<\/strong> Debe aplicarse la obligaci\u00f3n de transparencia a todas las instituciones p\u00fablicas y que funcionan con presupuestos p\u00fablicos;<br \/>\n<strong>\u00bb<\/strong>; Debe incluir el derecho de acceso a todo tipo de informaci\u00f3n sin importar su naturaleza o formato;<br \/>\n<strong>\u00bb<\/strong> Debe limitar el silencio administrativo negativo, que afecta hoy en Espa\u00f1a a m\u00e1s del 50% de las peticiones; y<br \/>\n<strong>\u00bb<\/strong> Es imprescindible que el organismo de revisi\u00f3n sea independiente del Gobierno.<\/p>\n<p>\u201c<em>Esta ley es una oportunidad real de cambiar las cosas en Espa\u00f1a, la corrupci\u00f3n y la opacidad son problemas que los dos grandes partidos pol\u00edticos ya no niegan pero con esta ley demuestran que no quieren avanzar con paso firme para acabar con ellas<\/em>\u201d,comentaba Helen Darbishire, directora de Access Info Europe.<\/p>\n<p>\u201c<em>El Parlamento tiene ahora una gran oportunidad de arrojar la transparencia al funcionamiento de nuestras instituciones si incluye los cambios que tanto la sociedad como los expertos reclaman<\/em>\u201d, comentaba Emilia S\u00e1nchez-Pantoja Belenguer, Responsable de relaciones con las Cortes y la UE de Interm\u00f3nOxfam<\/p>\n<p>\u201c<em>Si se aprueba este proyecto de Ley tal y como est\u00e1, tendremos una ley de transparencia desfasada para los est\u00e1ndares europeos y que no podr\u00e1 ratificar el Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a Documentos P\u00fablicos<\/em>\u201d, a\u00f1ad\u00eda tambi\u00e9n el profesor de Derecho Constitucional de la UCM, Manuel S\u00e1nchez de Diego.<\/p>\n<p>En estos momentos el Congreso de los Diputados est\u00e1 organizando unas sesiones de comparecencias de expertos para mejorar el proyecto de ley. Hasta el momento no se han escuchado algunas de las voces de actores fundamentales en esta materia, como son: la propia Coalici\u00f3n pro Acceso; los profesionales de la informaci\u00f3n encargados de implementar la ley;los colectivos de derechos humanos que llevan a\u00f1os pidiendo que Espa\u00f1a recopile y publique datos; especialistas en Open Data, pol\u00edtica que, a pesar de depender de esta ley, queda excluida de la misma, y un largo etc\u00e9tera de ausencias que destacan la falta de conocimiento sobre transparencia por parte de nuestros representantes.<\/p>\n<p>\u201c<em>Es la cr\u00f3nica de una muerte anunciada. Pensar en una ley y no en su implementaci\u00f3n es perder el tiempo<\/em>\u201d, comentaba Victoria Anderica, de Access Info Europe. \u201c<em>En las comparecencias deber\u00edan estar consultando con expertos que pueden asesorar sobre c\u00f3mo hacer de esta ley una realidad<\/em>\u201d, a\u00f1ad\u00eda Anderica.<\/p>\n<p>Desde 2006 la Coalici\u00f3n Pro Acceso defiende la aprobaci\u00f3n de una ley de transparencia en Espa\u00f1a con unos requisitos m\u00ednimos definidos en los <a href=\"http:\/\/www.proacceso.org\/los-nueve-principios\/\">10 principios de la Coalici\u00f3n Pro Acceso<\/a>. Gobiernos del PSOE y PP se han reunido en varias ocasiones con la Coalici\u00f3n sin integrar en ning\u00fan momento sus aportaciones.<\/p>\n<p><strong>Nota al editor:<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>Detalle de los 5 puntos d\u00e9biles del proyecto de ley de transparencia:<\/em><\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>No reconoce el derecho de acceso a la informaci\u00f3n como un derecho fundamental. Esto afecta negativamente en varios sentidos: en su aplicaci\u00f3n, porque solo afecta a la administraci\u00f3n p\u00fablica; en la ponderaci\u00f3n, en caso de conflictos con otros derechos fundamentales y porque implica una menor garant\u00eda judicial.<\/li>\n<li>La ley de transparencia no incluye a todas las instituciones p\u00fablicas: deja fuera a todo lo que no est\u00e9 sujeto a derecho administrativo. Esto incluye: la Casa Real, los partidos pol\u00edticos, los sindicatos y la patronal; al Congreso, al Poder judicial, al Tribunal de Cuentas, al Tribunal Constitucional, al Defensor del Pueblo, al Consejo General del Poder Judicial, al Consejo de Estado, al Consejo Econ\u00f3mico y Social y a las instituciones auton\u00f3micas an\u00e1logas.<\/li>\n<li>Alcance de la ley inaceptable: Esta ley excluye mucha informaci\u00f3n lo que choca directamente con elConvenio del Consejo de Europa sobre Acceso a Documentos P\u00fablicos que con esta ley Espa\u00f1a no podr\u00e1 ratificar<em>. <\/em>En primer lugar, el art\u00edculo 15 es inaceptable ya que excluye tipos de informaci\u00f3n, en concreto la informaci\u00f3n auxiliar (notas, borradores, opiniones, res\u00famenes, comunicaciones e informes internos de \u00f3rganos o entidades administrativas), imprescindibles para entender y seguir el proceso de toma de decisiones. En segundo lugar, la disposici\u00f3n adicional primera establece que esta ley tiene un car\u00e1cter supletorio para aquellas materias que tengan previsto un r\u00e9gimen jur\u00eddico espec\u00edfico de acceso a la informaci\u00f3n. Y por \u00faltimo la definici\u00f3n de informaci\u00f3n no menciona toda informaci\u00f3n ser\u00e1 accesible, sin importar el formato, algo fundamental entre otras cosas, para el movimiento Open Data, muy desarrollado en Espa\u00f1a.<\/li>\n<li>La ley de transparencia propone el silencio administrativo negativo, es decir, que si el organismo consultado no contesta, se entiende que se deniega la solicitud. Uno de los principios b\u00e1sicos del derecho de acceso a la informaci\u00f3n es que las denegaciones deben ser motivadas, el silencio negativo viola de base este principio. Adem\u00e1s en Espa\u00f1a una media de <a href=\"http:\/\/www.access-info.org\/es\/espana\/307-si-saben-pero-no-contestan-\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">50% de las solicitudes de informaci\u00f3n<\/a> acaban en silencio administrativo, es por eso que optar por un silencio administrativo negativo ser\u00e1 un gran obst\u00e1culo para implementar un buen sistema de transparencia en Espa\u00f1a.<\/li>\n<li>El organismo de supervisi\u00f3n que propone la ley de transparencia no es independiente: va a depender del Ministerio de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas, esto hace que este organismo sea juez y parte a la hora de decidir sobre un conflicto. Adem\u00e1s, la duraci\u00f3n del mandato del Director de este organismo de supervisi\u00f3n coincide con una legislatura, lo que debilita a\u00fan m\u00e1s la independencia de este \u00f3rgano.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los miembros de la Coalici\u00f3n Pro Acceso<strong>, <\/strong><a href=\"http:\/\/www.proacceso.org\/about-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">pincha aqu\u00ed.<\/a><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De aprobarse con su contenido actual, es papel mojado Madrid 19 de febrero de 2013 \u2013 La Coalici\u00f3n Pro Acceso, que re\u00fane a 65 organizaciones, hace un llamamiento a realizar una mejora integral al proyecto de ley de transparencia ya que, de aprobarse como est\u00e1, perpetuar\u00e1 la opacidad que rige la vida p\u00fablica espa\u00f1ola. De esta manera, se exige que no se excluya del debate a una sociedad civil que lleva desde 2006 divulgando sus planteamientos de manera estructurada. 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