Bruselas, 29 de junio de 2021 – Las principales organizaciones de transparencia de toda Europa han alertado hoy a la Comisión Europea de una serie de deficiencias en los sistemas nacionales de contratación pública, y han recomendado la adopción de medidas específicas urgentes para proteger de la corrupción los fondos de recuperación de la pandemia y el gasto del Pacto Verde.
Las recomendaciones finales del consorcio Tenders Guru, que incluye a Access Info, Civio, ePaństwo, Funky Citizens, y K-Monitor, instar a la Comisión a que actúe rápidamente con medidas como la de exigir que todos los datos de la contratación pública se publiquen en tiempo real como datos abiertos utilizando el Estándar de Datos de Contratación Abierta.
Las recomendaciones de Tenders Guru subrayan la necesidad de transparencia en los gastos de menor cuantía, por debajo de los umbrales nacionales, para evitar el fraccionamiento de los contratos e identificar posibles cárteles de licitación. También es urgente abrir los registros de propiedad de las empresas para identificar las ofertas de empresas falsas, un problema que saltó a la luz pública durante la pandemia.
«La apertura total de los datos sobre contrataciones y de propiedad de las empresas debería formar parte de las condiciones para recibir fondos para la recuperación de la pandemia», dijo Helen Darbishire, directora ejecutiva de Access Info, y añadió que «a medio plazo es necesario modificar las directivas de la UE, pero si la Comisión está preocupada por evitar el mal uso del gasto masivo que está haciendo en este momento, debe actuar inmediatamente para garantizar una mayor transparencia».
El proyecto Tenders Guru también ha elaborado una serie de recomendaciones para los países socios del proyecto: Hungría, Polonia, Rumanía y España. Las recomendaciones serán ampliamente difundidas, con recomendaciones específicas para el mecanismo anticorrupción GRECO del Consejo de Europa, y para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Entre ellas se incluye el refuerzo de los mecanismos de conflicto de intereses.
«Las dificultades para obtener datos sobre la propiedad de las empresas en Rumanía dificultan la identificación de patrones que puedan apuntar a la corrupción. Tampoco se dispone de información sobre conflictos de intereses en las adjudicaciones directas, algo que ya era un problema en las adquisiciones de emergencia durante la pandemia y que probablemente continúe con los fondos de recuperación», dijo Elena Calistru, Directora de Funky Citizens, Rumanía.
Rumanía está inmersa en un procedimiento de infracción con la Comisión por no haber actuado para crear un registro de titularidad real; Hungría, Polonia y España aún no han creado los registros de titularidad real exigidos en 2008 por la Directiva de la UE contra el blanqueo de capitales.
«Como organizaciones que investigan la corrupción, nuestra capacidad para realizar nuestro trabajo se ve seriamente mermada por el actual mal estado de los datos sobre contratación pública en Europa: están dispersos, sin estructurar y sin verificar, con la ausencia de datos clave como las modificaciones de los contratos, y a menudo con importantes retrasos en su publicación», explicó Sandor Lederer, director de K-Monitor en Hungría, uno de los miembros del equipo de investigación.
El informe contiene recomendaciones específicas a la UE para reforzar la Directiva 2014/24 de la UE sobre contratación pública, y otras directivas como la de datos abiertos.
«Necesitamos que los datos de la contratación pública se incluyan como un conjunto de datos de alto valor en la Directiva de Datos Abiertos y necesitamos que la Comisión establezca normas específicas sobre lo que constituye «datos confidenciales», ya que hemos comprobado en Hungría y Polonia que se está abusando de la confidencialidad para suprimir información esencial de los contratos públicos», dijo Krzysztof Izdebski, de la Fundación ePaństwo en Polonia.
Las conclusiones y recomendaciones de Tenders Guru se están presentando en una serie de actos europeos y nacionales, entre ellos el 24 de junio en el Democracy and Governance Retreat 2021.
Otra recomendación a los Estados miembros de la UE es que se unan a la Alianza para el Gobierno Abierto si aún no forman parte de ella (en Europa, Bélgica, Chipre, Polonia y Eslovenia no son miembros, y Hungría era miembro pero abandonó la Alianza en diciembre de 2016). En el caso de los que ya son miembros, los gobiernos deben incluir compromisos de contratación abierta y de datos empresariales abiertos en sus planes de acción nacionales.
Ya puede descargar y leer las publicaciones:
» Recomendaciones para la Contratación de la UE
» Recomendaciones para la Contratación a nivel nacional
» Recomendaciones dirigidas a la OCDE
El proyecto
Tenders Guru es un proyecto paneuropeo cuyo objetivo es reducir el riesgo de corrupción en la contratación pública mediante la recopilación y el análisis de datos de contratación. Con este análisis, el proyecto elabora recomendaciones jurídicas y políticas basadas en pruebas, dirigidas a nivel nacional y de la UE, sobre cómo aumentar la transparencia de la contratación para evitar la corrupción y hacer frente al gasto ineficiente de los fondos públicos.
El consorcio Tenders Guru está formado por las principales organizaciones de transparencia y lucha contra la corrupción de toda Europa: Access Info Europe (España), Civio (España), Fundación ePaństwo (Polonia), Funky Citizens (Rumanía) y K-Monitor (Hungría).